據(jù)了解,近日,國(guó)家審計(jì)署對(duì)陜西省部分市(區(qū))醫(yī)?;疬M(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)部分民營(yíng)醫(yī)院及精神病醫(yī)院醫(yī)?;鹗褂么嬖谶`規(guī)違法問(wèn)題。因此,陜西省醫(yī)療保障局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)院及精神病醫(yī)院醫(yī)保基金專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》,通知明確,3月份前重點(diǎn)對(duì)全省民營(yíng)醫(yī)院和精神病醫(yī)院(含綜合醫(yī)院的精神病專(zhuān)科)醫(yī)保違規(guī)違法問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。
以陜西省寶雞市渭濱區(qū)為例,該區(qū)醫(yī)療保障局于2月11日印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)院及精神病醫(yī)院醫(yī)?;饘?zhuān)項(xiàng)治理的通知》。據(jù)悉,此次專(zhuān)項(xiàng)治理范圍包括轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院和綜合醫(yī)院的精神病專(zhuān)科,采取“數(shù)據(jù)篩查、醫(yī)院自查、重點(diǎn)必查、隨機(jī)復(fù)查”相結(jié)合的方式進(jìn)行,核查范圍起始時(shí)間為2020至2021兩個(gè)年度。
而治理內(nèi)容主要聚焦三方面,全面查處民營(yíng)醫(yī)院及精神病醫(yī)院在虛假收費(fèi)、虛假患者就醫(yī)、違規(guī)違約等方面存在的各種騙取醫(yī)?;鸬男袨椤?/p>
(一)虛假診療收費(fèi)。主要檢查診療服務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性,包括無(wú)相應(yīng)檢查設(shè)備但有收費(fèi)記錄,檢查項(xiàng)目不符合診療規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)仍開(kāi)展診療并收費(fèi),無(wú)相應(yīng)資質(zhì)醫(yī)師(護(hù)師)而開(kāi)展相關(guān)診療等問(wèn)題。
(二)虛假患者就醫(yī)。重點(diǎn)檢查住院患者的合理性,包括是否誘導(dǎo)非精神病患者住院治療,是否協(xié)助他人冒名或虛假就醫(yī)、購(gòu)藥,是否以虛假、偽造病歷等方式騙取醫(yī)保基金等問(wèn)題。
(三)違規(guī)違約問(wèn)題。重點(diǎn)檢查降低入院標(biāo)準(zhǔn);不按規(guī)定及時(shí)辦理出院手續(xù);違反診療規(guī)范過(guò)度診療、過(guò)度檢查、分解處方、超量開(kāi)藥、重復(fù)開(kāi)藥;超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi);串換藥品、醫(yī)用耗材、診療項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施等問(wèn)題,以及其他造成醫(yī)?;饟p失的行為。
在時(shí)間安排上,第一階段為自查自糾,通知明確,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要于發(fā)文之日起,圍繞治理內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題積極整改,涉及的違規(guī)資金主動(dòng)上繳,并形成自查報(bào)告,于指定日期前上報(bào)醫(yī)保局辦公室。
第二階段為集中檢查階段,由區(qū)醫(yī)保局組織,抽調(diào)局機(jī)關(guān)、醫(yī)保經(jīng)辦中心、大病服務(wù)中心及醫(yī)保專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)人員組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組,對(duì)轄區(qū)11家定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行全面檢查。
第三階段為檢查復(fù)查,由市醫(yī)保部門(mén)組織抽查復(fù)查,重點(diǎn)對(duì)審計(jì)反饋問(wèn)題、自查自糾和縣(區(qū))檢查階段零問(wèn)題、零處理的機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查。
民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)保違規(guī)、騙保迎嚴(yán)查
提及民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)保違規(guī),行業(yè)內(nèi)應(yīng)該不難想到最近發(fā)生的被醫(yī)保處以巨額罰款的北京前海股骨頭醫(yī)院了。
1月28日,北京市醫(yī)療保障局公示了一則行政處罰結(jié)果,北京前海股骨頭醫(yī)院因欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出,被罰款約1.4億元。據(jù)了解,2021年8月,北京市相關(guān)醫(yī)保執(zhí)法總隊(duì)就北京前海股骨頭醫(yī)院涉嫌騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出案召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)。
而實(shí)際上,北京市醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心于2018年7月通報(bào)的一起定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)情況,就涉及北京前海股骨頭醫(yī)院。由于存在部分診療項(xiàng)目相關(guān)記錄不全等問(wèn)題,該院除了被追回違規(guī)費(fèi)用外,還被醫(yī)保中心給予全市通報(bào)批評(píng)的處罰。
據(jù)《看醫(yī)界》了解,基本醫(yī)保普及以來(lái),一大批民營(yíng)醫(yī)院主要依靠醫(yī)保生存,一些醫(yī)院更是因此實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大。但其中的醫(yī)保違規(guī)違法行為也屢見(jiàn)不鮮,因此,超級(jí)醫(yī)保局成立之后更是持續(xù)掀起嚴(yán)打風(fēng)暴。
2018年11月14日晚,央視“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”欄目曝光了沈陽(yáng)濟(jì)華醫(yī)院、沈陽(yáng)友好腎病中醫(yī)院騙取醫(yī)保費(fèi)用,一時(shí)間輿論嘩然,影響巨大。這起事件經(jīng)審查后依法刑事拘留相關(guān)人員37名,監(jiān)視居住1名,取保候?qū)?名。移交市紀(jì)委監(jiān)委2名。此后,全國(guó)掀起了打擊騙保的高潮。
“從天而降”的國(guó)家醫(yī)保局飛行檢查組更是令一些民營(yíng)醫(yī)院管理者措手不及,一位遭遇飛檢的民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)向《看醫(yī)界》直言,根本沒(méi)有托關(guān)系、打招呼的機(jī)會(huì),因?yàn)榭战档氖菄?guó)家飛檢組,而不是地方醫(yī)保部門(mén)。
一位民營(yíng)醫(yī)院院長(zhǎng)透露,沈陽(yáng)騙保事件后,自己所在地方的醫(yī)保局督察工作人員幾乎每天都要檢查醫(yī)院的住院病人是否在場(chǎng),住院醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)是否合規(guī),甚至包括藥占比、耗材占比都在查,該醫(yī)院為此不得不派專(zhuān)人管理住院病人進(jìn)出記錄,病人出門(mén)還要填寫(xiě)“請(qǐng)假條”。
而依靠騙保維持生存的民營(yíng)醫(yī)院也迎來(lái)了“生死劫”,醫(yī)保一停,不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)就運(yùn)營(yíng)不下去了。
2019年2月,揚(yáng)州市江都區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心宣布江都新城醫(yī)院被醫(yī)保中心解除醫(yī)保結(jié)算服務(wù)協(xié)議。被解除醫(yī)保服務(wù)后不到半年時(shí)間,江都新城醫(yī)院醫(yī)院就陷入發(fā)不出工資的境地。該院醫(yī)生曾向媒體求助說(shuō),一夜之間,他們50多個(gè)醫(yī)生全體“被”下崗,“飯碗”丟掉了。
《看醫(yī)界》一位撰稿作者曾表示,在自己調(diào)研多家民營(yíng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)情況后發(fā)現(xiàn),醫(yī)保嚴(yán)管下,嚴(yán)重依賴(lài)醫(yī)保的民營(yíng)醫(yī)院,立即陷入經(jīng)營(yíng)困境,他們或者變賣(mài),或者尋求并購(gòu),或者裁減員工降低成本,或者尋求轉(zhuǎn)型。
云南一位因?yàn)獒t(yī)保定點(diǎn)資格被取消而破產(chǎn)清算的民營(yíng)醫(yī)院股東更是向《看醫(yī)界》坦言,取消了醫(yī)保定點(diǎn)資格,對(duì)于醫(yī)院來(lái)說(shuō)就是等于判了“死刑”。
而醫(yī)院的“死刑”并不是最嚴(yán)重的,據(jù)《看醫(yī)界》報(bào)道,近年來(lái),更是有一批騙保的醫(yī)院投資人和管理者因?yàn)轵_保而遭遇刑事處罰。
可以說(shuō),在這場(chǎng)打擊詐騙醫(yī)保基金的風(fēng)暴中,一批民營(yíng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違法違規(guī)被嚴(yán)肅處理及打擊,不少騙保的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人因此身陷囹圄,被取消醫(yī)保定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少選擇了關(guān)門(mén),而靠騙保生存的民營(yíng)醫(yī)院正在被清洗出醫(yī)療市場(chǎng)。
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